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三大攻堅戰取得關鍵進展
2020-01-05 12:19   中國經濟網—《經濟日報》 審核人:

堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險的攻堅戰,是全面建成小康社會的必然要求,也是邁向高質量發展必須跨越的關口。

“打好三大攻堅戰”是2019年中央政治局會議上多次被提及的“關鍵詞”。2月22日,中央政治局會議強調,繼續打好三大攻堅戰,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎;4月19日,中央政治局在分析研究經濟形勢、部署經濟工作的會議上,再次強調“堅決打好三大攻堅戰”;7月30日,中央政治局在部署下半年經濟工作會議上,又一次提到“打好三大攻堅戰”……

面對國內國際復雜局面,在黨中央周密部署、響鼓重錘下,各地區各部門突出抓重點、補短板、強弱項,精準脫貧成效顯著,金融風險有效防控,生態環境質量總體改善,三大攻堅戰取得關鍵進展。

精準脫貧年度任務全面完成

藍天艷陽之下,一座座新樓拔地而起,在萬山叢中顯得格外醒目。這是貴州省普安縣茶源街道易地扶貧搬遷安置區。茶源街道安置有建檔立卡貧困戶1851戶8999人,小區內配套建有10多家扶貧車間,全部易地扶貧搬遷戶就業落實率達90.87%。

在茶源街道扶貧車間,36歲的羅奇美坐在縫紉機前加工鞋面。以前,她家除了能種點糧食勉強糊口外,沒有其他收入。現在,料理完家務,她有空就來車間干干,計件工資,每天能掙70多元。茶源街道辦主任王條麗告訴記者,茶源街道引進了貴州正山堂普安紅茶葉公司、才華手袋廠等10多家勞動密集型企業,為每個搬遷家庭提供至少一個就業機會。

“2019年全國扶貧工作一大亮點,是深度貧困地區脫貧攻堅取得重大進展。”國務院扶貧辦主任劉永富介紹,2019年,中央財政專項扶貧資金增量200億元主要用于“三區三州”等深度貧困地區;“三區三州”資金到位率超過3年計劃的95%,項目完工率超過85%;“三區三州”貧困人口由2018年的172萬減少到2019年底的43萬,貧困發生率由8.2%下降到2%,貧困發生率下降幅度比西部地區平均水平高出3.6個百分點。

2019年,“兩不愁三保障”突出問題基本得到解決。全國共排查出520多萬人存在“兩不愁三保障”問題,目前已解決500萬人。

污染防治攻堅戰持續推進

在湖南省岳陽市許市鎮涼亭村吳王家嶺屋場,記者被眼前的鄉村美景所吸引:干凈整潔的村組道路、錯落有致的小院民居、別具創意的庭院花園……這一切都要歸功于當地正在推進的村莊清潔行動。

生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬介紹,“十三五”以來,生態環境部配合財政部安排資金222億元,支持各地實現10.1萬多個建制村環境綜合整治,完成目標任務的77%;整治后的村莊,人居環境得到改善,農村居民的獲得感、安全感和幸福感明顯增強。

2019年,農業農村污染治理攻堅戰、打贏藍天保衛戰等七大標志性重大戰役掀起高潮。《土壤污染防治法》正式實施,為扎實推進“凈土保衛戰”提供了法治保障;長江經濟帶11省市展開以長江干流、主要支流及重點湖庫為重點的保護修復行動;全國31個省份飲用水水源地環境保護專項行動向縣級延伸;渤海綜合治理攻堅戰初見成效;產業結構、能源結構、運輸結構加快調整,藍天保衛戰取得重大進展……

數據顯示,2019年1月至10月,全國地表水Ⅰ類至Ⅲ類斷面比例為75.4%,同比增加2.3個百分點;劣Ⅴ類斷面同比減少1.9個百分點。2019年前11個月,全國337個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降2.9%。“十三五”規劃綱要確定的生態環境保護主要指標,均達到年度目標和序時進度要求。

與此同時,環境優化促進經濟發展的成效也進一步展現。

位于廣東省東莞市麻涌鎮的華陽湖國家濕地公園,正在成為珠三角腹地一個“網紅”新景點。而在幾年前,這里還是個污水橫流的“臭水塘”,周邊100多家污染企業廢水、禽畜養殖廢水、居民生活污水不少都直排河流。

通過大力推進華陽湖環境綜合整治,倒逼產業轉型升級,華陽湖水質從劣V類恢復至Ⅲ至Ⅳ類,麻涌鎮因環境更美、產業更優成為投資熱土。以治污促轉型,像麻涌鎮這樣實現綠色轉型的生動實踐越來越多。

2020年,是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年,也是打好水源地保護、渤海綜合治理、長江保護修復等重大戰役的關鍵之年。中央經濟工作會議對污染防治攻堅戰作出新的重大部署。會議指出,要堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。

當前,我國生態環境改善仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,生態環境治理猶如逆水行舟,不進則退。各地正在持續加力攻堅克難,才能贏得天更藍、山更綠、水更清、環境更優美的戰果。

壓實責任防范金融風險

平穩有序處置包商銀行等高風險機構,穩妥化解中小銀行局部性、結構性、流動性風險,有序處置民營企業債券違約事件,推進網貸機構風險出清……2019年,金融監管部門對金融領域的重點風險主動出手,守住了不發生系統性金融風險的底線。

金融市場運行平穩,市場秩序好轉,防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果——這是近期召開的國務院金融穩定發展委員會第十次會議做出的判斷。

從成立國務院金融穩定發展委員會,到各個部門紛紛出臺深化改革舉措,從中央到部門再到地方的制度改革與創新,不管是資本市場風險,還是債券市場風險,不管是影子銀行風險,還是互聯網金融風險……通過制度改革、機制創新,監管部門防范化解風險的能力明顯提升。

經濟是肌體,金融是血脈。為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風險的根本舉措。2019年,在各方努力下,金融服務實體經濟質效持續提高。小微和民營企業金融服務持續改進和完善,貨幣信貸傳導機制進一步疏通,企業綜合融資成本不斷降低。銀保監會統計,截至2019年10月末,普惠型小微企業貸款余額11.32萬億元,較年初增長20.5%。另外,基礎金融服務覆蓋面不斷擴大,重點領域金融服務可得性明顯增強。

防風險是金融業的永恒主題。中央經濟工作會議提出,2020年要保持宏觀杠桿率基本穩定,壓實各方責任。

牢牢守住不發生系統性風險底線,筑牢金融安全的“防火墻”——

央行表示,要鞏固攻堅戰前期取得的階段性成果,穩金融、穩預期。保持宏觀杠桿率基本穩定。穩妥處置突出金融風險點,壓實各方責任。進一步完善宏觀審慎管理框架,統籌做好金融基礎設施、金融控股公司、系統重要性金融機構監管。加快補齊制度短板,完善金融法律法規體系,從治標逐步向治本過渡。

銀保監會表示,進一步強化風險意識,壓實各方責任,穩妥處置高風險金融機構。持續加大不良資產核銷力度,對影子銀行業務進行一致性、穿透式、全覆蓋監管,堅決清理整頓各類假創新、偽創新。分類處置重點金融控股集團風險。完善房地產融資統計和監測體系,嚴厲打擊各類違規行為。持續推進網絡借貸等互聯網金融風險整治,堅決遏制非法集資等非法金融活動高發勢頭。

防范和化解金融風險,要進一步深化金融改革擴大開放,實現銀行業保險業的高質量發展。針對市場關注的中小銀行風險問題,銀保監會首席檢查官楊麗平日前表示,要從穩妥化解風險、深化改革建立長效機制兩方面入手,標本兼治,推動中小銀行健康發展。

據悉,金融管理部門將按照“宜早不宜晚,宜快不宜慢”的原則,推動已發布的對外開放措施盡快落地,同步提高開放條件下風險防控能力和監管能力,加強監管科技建設,推動形成全方位、多層次、寬領域的高水平開放新格局。(經濟日報-中國經濟網記者 曹紅艷 黃俊毅 陸 敏)

(責任編輯:盧相汀)

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